Επαγγελματίας αιτείται παραχώρηση απλής χρήσης χώρου χερσαίας λιμενικής ζώνης προκειμένου να μεταφέρει εξοπλισμό στον αιγιαλό. Το αίτημα του απορρίπτεται.
Επανέρχεται μετά από δύο ημέρες και ζητά χρήση αιγιαλού για τοποθέτηση “κινητής κατασκευής”.
Στην πράξη, αυτό σημαίνει τοποθέτηση container καθώς και μιας εξέδρας εντός της θάλασσας. Πάμε να δούμε τη νομιμότητα.
Ο νόμος (και η πάγια νομολογία του ΣτΕ) θεωρεί ότι μια κατασκευή αποκτά χαρακτηριστικά κτιρίου όταν έχει φέροντα οργανισμό (σκελετό), στοιχεία πλήρωσης (τοίχους/πάνελ), στέγη, δάπεδο.
Ανεξάρτητα από το αν έχει θεμελίωση, ένα container ή isobox, λόγω του όγκου και του βάρους του, προσιδιάζει στην έννοια της κατασκευής που βρίσκεται σε ακινησία.
Η τοποθέτηση του container δεν θεωρείται απλή χρήση, όπως αιτήθηκε, αλλά αυθαίρετη κατασκευή, που απαιτεί άδεια που δεν φαίνεται να έχει δοθεί από τις αρμόδιες προς τούτο αρχές. Ομως, δεν υπάρχει καν άδεια για παραχώρηση χρήσης από το ΔΣ του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου.
Ανάλογο ζήτημα νομιμότητας υπάρχει και με την ύπαρξη προβλήτας, εν μέρει πακτωμένης. Απαιτούνται άδειες από τις αρμόδιες υπηρεσίες, που φαίνεται δεν υπάρχουν ούτε αυτές.
Είναι προφανές, επιπλέον, πως δεν είναι δυνατόν, από την στιγμή που ο χώρος έχει παραχωρηθεί σε άλλον, να δίνεται οποιαδήποτε άδεια και μάλιστα χωρίς την συνδρομή των νόμιμων προϋποθέσεων.
Υπάρχουν αντιδράσεις, σύμφωνα με πληροφορίες, αφού στο ΔΣ του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου, δεν έχει συζητηθεί τέτοιο θέμα μέχρι σήμερα, παρότι η απόφαση για ανυψωτικό μηχάνημα αναφέρει “προκειμένου να μεταφέρει ότι απαιτείται στον χώρο που του έχει παραχωρηθεί προς χρήση“. Δηλαδή, η άδεια επικαλείται ανύπαρκτη απόφαση παραχώρησης.
Το ερώτημα που προκύπτει πλέον είναι εύλογο. Με ποια νομιμοποιητική βάση ή ποιο “παράθυρο” του νόμου παρακάμφθηκε η αρμοδιότητα του συλλογικού οργάνου για να επιτραπούν ή να γίνουν αποδεκτές παρεμβάσεις, ακόμα και μέσα στην θάλασσα, που αλλοιώνουν τον χαρακτήρα της ζώνης;
Η νομοθεσία για την προστασία του αιγιαλού και της χερσαίας λιμενικής ζώνης είναι σαφής και αυστηρή. Οποιαδήποτε αυθαίρετη επέμβαση, χωρίς τις προβλεπόμενες εγκρίσεις από τα αρμόδιο όργανα, επισύρει βαρύτατες κυρώσεις, διοικητικά πρόστιμα, ακόμη και τη διαδικασία της αυτόφωρης σύλληψης για τους παραβάτες.
Το γεγονός ότι ο χώρος έχει ήδη παραχωρηθεί σε ξενοδοχείο, περιπλέκει ακόμη περισσότερο την κατάσταση. Η διοίκηση του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου οφείλει να πάρει άμεσα ξεκάθαρη θέση, να εξετάσει τις καταγγελίες και να διασφαλίσει τη νομιμότητα, προτού η κατάσταση στον αιγιαλό μετατραπεί σε ένα ιδιότυπο καθεστώς τετελεσμένων γεγονότων.
